等闲识得东风面，万紫千红总是春。迎着二十大，2023年全国两会的政策东风，光伏行业迎来了新的春天，蓬勃向上，生机盎然，光伏春天里的故事新一页就此翻启。

这个春天里，迎春花、玉兰花在风中摇曳，芬芳随风飘荡，有关光伏中央层面传来利好同样余音绕梁，经久不息。相信在“顶层设计”力挺光伏的政策基调下，2023年举国光伏、全民光伏的大时代已经滚滚而来，宛如一股时代洪流浩浩汤汤，不可逆转的冲涮着“黑金”帝国的最后一块堡垒。

政策的厚度与广度，与市场的容度，决定着光伏产业发展的高度。在这个春天里，关于光伏，中央层面传来政策利好依然稳定，具有较强的政策连续性、持续性，堪称任尔东南西北风，我自巍然不动。这其中，最核心的一点是大力发展光伏的“顶层设计”进一步夯实。

首先，支持光伏发展的高层人事格局上，形成了1号人物、2号人物为主导推动光伏发展的高层“决策圈”。同时多次发声推进大型风电、光伏基地建设的发改委掌门人进入国务院，构建了保障推进光伏产业发展无缝政策“衔接圈”。此外，接棒的郑栅洁先后在浙江、安徽两个光伏大省担任要职，还曾任国家能源局副局长一职，熟稔于经济和能源发展，建立了一个稳固的落实中央政策，推进光伏产业发展的政策“执行圈”。

考虑到积极稳妥推进碳达峰、碳中和工作已成为高层共识，上升到了国家战略层面。不难预测，“十四五”、“十五五”期间，国家将步入加快推进“双碳”战略落地，加力发展光伏大基地，户用分布式光伏的快车道。这是来自中央层面的第一大利好，也是决定性的重大利好。

问渠哪得清如许，谓有源头活水来。伴随着发展光伏的“顶层设计”夯实、稳固如山，“加快构建新型能源体系”国家战略的确立，成为这个春天光伏迎来的第二大利好。

我们注意到继“二十大报告”首提加快构建新型能源体系后，2023年全国两会报告再次提出，加快构建新型能源体系。这标志着构建新型能源体系已经成为国家推进能源转型，保障国家能源安全战略体系的重中之重。

在“富煤、贫油、少气”的资源禀赋下，大力发展风电、光伏等新能源，积极发展抽水蓄能等新型储能，推动能源消费电力化、电气化、电动化等一系列构建新能源体系的举措，其对国家能源安全的重要性自是不言而喻。把能源的饭碗端在自己手里，加快构建新型能源显然是不二路径。

这个春天里，中央释放的第三大利好是光伏的话语权提升。细心人可能会发现，2023年来自光伏领域代表、委员人数较以往有明显的提升。与之相比，来自风能领域的代表、委员人数非但没有增加，却出现了减少，这一现象很值得玩味。

据“草根光伏”初步统计，以制造端的民营企业为统计口径，2023年来自光伏领域的代表、委员有通威集团董事局主席刘汉元、阳光电源董事长曹仁贤、特变电工董事长钟宝申、天合光能董事长高纪凡、正泰集团董事长南存辉等9名，人数创历年之最。

与此同时，电力、光伏领域还有两名政协委员当选十四届全国政协常委，其一是国家电投董事长钱智民，国家电投是全球最大的光伏企业，光伏装机容量超过4000万千瓦。其二是正泰集团董事长南存辉，他执掌的正泰既是中低压电器龙头，也是老牌的组件、逆变器企业，旗下正泰安能则是户用光伏的南波万。

结合代表、委员人数创新记录，还有2名行业领袖当选政协常委，说明地方、国家对光伏行业的重视提升到了一个新高度，且更多代表、委员参与建言咨政，对促进光伏产业健康发展、实现能源高质量发展将是一个重要的、积极的推动。

这个春天，关于光伏，国家层面释放的第四大利好来自代表委员中肯的、极富政策内涵的建言、提案，这些动议将成为国家相关部委、地方政府对光伏精准施策，“微调”、优化光伏发展政策的催化剂。

如你所知，国家的光伏政策偶尔落于“一抓就死，一放就乱”窠臼，落地执行过程中也偶会出现“上有政策，下有对策”，以及政策“一刀切”等情况，一度让市场和企业无所适从。举例来说，通威集团董事局主席刘汉元在今年两会上提到，按照2022年5月水利部印发《关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》，国内大批水面光伏电站或将沦为被拆除项目。这与国家其他部委，其他地方政府支持水面光伏发展的政策是矛盾的，如国家能源局批复的1GW泗洪光伏领跑者基地，该项目被拆也造成了国家资源的浪费。

与此同时，正泰集团董事长南存辉作出不以开展整县试点为由暂停、暂缓户用光伏项目备案、电网接入等工作的呼吁，则有全国多地在推进整县光伏试点过程暴露出这一问题。此外，户用光伏项目的备案、并网流程繁锁，备案难、并网难也是业主经常反映的突出问题。

大道至简，天下为公。如今，随着代表、委员位将水面光伏政策“一刀切”、户用光伏备案难、并网难等问题推向了前台，这将会或多或少的推动相关政策的优化、调整。同时，刘汉元、南存辉、高纪凡、钟宝申等代表、委员关于大力发展抽水蓄能、新型储能、农村光伏、BIPV等方面的提议，也将成为国家、地方制定行业政策的重要参鉴、考量。

梳理我国光伏产业的发展历程，可以发现，国家对发展光伏的立场经历了从模糊到清晰的一个过程，政策的制定和实施同样经历了从粗放式到精细化的不断转变。当前，国家坚定不移支持光伏发展的产场已经十分明确，风电、光伏将成为新增装机、新增发电量主体的地位也已确立无疑，在政策基调和市场地位获得“双确认”前提下，2023年春天的光伏必将更加流光溢彩，璀璨夺目！